Некоторые размышления о «Технологически состоятельной модернизации»

В рамках обсуждения докладов, подготовленных Фондом «Стратегия 2020», специально для сайта Фонда высказал свои соображения по поводу доклада «Технологически состоятельная модернизация» доктор технических наук, профессор, ректор УГНТУ, президент академии наук Республики Башкортостан, член Консультативной рабочей группы Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России, депутат Курултая Республики Башкортостан, Заслуженный деятель науки Российской Федерации и Республики Башкортостан, Почетный работник газовой промышленности Айрат Мингазович Шаммазов. В своем комментарии он отметил следующее:

1. В докладе задается вопрос, что первично для осуществления технологического развития страны, ее технологического прорыва: политические перемены или технологические решения.

Однозначно на этот вопрос ответить  невозможно, потому что у нас перед глазами примеры СССР и Китая. При сверхмощной  и, наверное, самой сильной науке в мире в 70-80-х годах прошлого века СССР потерпел фиаско.

Проблема в том, что руководство страны не готово было на корректировку экономического строя. С другой стороны, Китай, проведя нефундаментальные экономические реформы по заветам  Ден Сяолина, мощно технологически рванул вперед. В Южной Корее глобальных политических реформ так же не было, а экономика развивается огромными темпами.

Но совершенно очевидно, что никакие политические перемены не обеспечат технологического рывка.

Поэтому все же на первом месте - технологические решения и, когда логика технологического развития страны входит в противоречие с политической системой –однозначная корректировка политической системы.

2. По поводу заимствований или инноваций. Совершенно очевидно, что полное заимствование - это тупик. Еще Петр Iзаимствуя технологии постройки кораблей у голландцев, приглашал западных  ученых для развития отечественной науки, образования и создания собственных технологий.

Инновационное развитие без модернизации – также нонсенс. Без высокоразвитой индустрии не может быть технологически развитого общества. Поэтому однозначно – модернизация вместе с инновациями.

3. В докладе сказано, что у нас плохо развита инновационная инфраструктура. Отчасти это правильно. Но в большей степени, как нам кажется, инновации тормозятся из -за отсутствия специалистов, знающих как продвигать инновации. В этом отношении могу сказать, что у нас в университете запускается пилотная программа по подготовке инновационных менеджеров, которые будут обладать необходимыми компетенциями. Программа рассчитана для студентов старших курсов, аспирантов и молодых сотрудников.

Кроме этого мы подписываем соглашения о сотрудничестве с многими европейскими фирмами, специализирующимися в трансфере технологий. Их задачами является продвижение российских разработок на европейский рынок, поиск необходимых ресурсов для совместной доработки технологий и их внедрения.

Поэтому предлагаемое в докладе решение, думаю, верное по своей сути.

4. О федеральной контрактной системе. В СССР федеральную контрактную систему заменяли съезды КПСС, на которых определялись ориентиры дальнейшего развития общества. Безусловно,  государство должно создать федеральную контрактную систему, через которую могло бы регулировать технологическое развитие страны.

Никакой свободный рынок никогда этого сделать не сможет, потому что капиталисту безразлично что делать, лишь бы была большая прибыль.

5. Создание Федеральной контрактной системы по американскому варианту имеет положительные моменты, но вызывает сомнения ее успешное функционирование.

С учетом конкретных особенностей российских предприятий и организаций зарубежный опыт на практике следует использовать избирательно.

Опыт реализации 94-ФЗ показал, что плюсы, ожидаемые от введения этого законопроекта, перешли в минусы:

• средний и малый бизнес не развивается;
• качество услуг снижается;
• уровень коррупции, «деловой климат (как указывают авторы доклада) сегодня может сделать Федеральную контрактную систему «удавкой» на экономике страны.

6. В законе должно быть прописано, что модель образования должна носить сквозной характер. На наш взгляд, в докладе недостаточно подчеркивается роль человеческих ресурсов в Технологически состоятельной модернизации. Необходима разработка механизмов государственной поддержки и регулирования непрерывной системы образования для каждого уровня исполнительной власти.

Признавая значимость высшего профессионального образования в генерировании нового знания, нельзя не принимать во внимание остальные составляющие модели непрерывного образования - НПО, СПО, ДПО. По мнению экономистов, формула успеха Поднебесной (за 30 лет реформ Китаю удалось стократно увеличить свой внешнеторговый оборот, подняв его до двух триллионов долларов США): «благоприятный инновационный климат, обеспечивший приток сотен миллиардов долларов в созданные на побережье особые экономические зоны, плюс дешевая и добросовестная рабочая сила, способная безупречно работать на современном оборудовании и по новым технологиям».

7. Перспективным финансовым инструментов для повышения роли научных и образовательных учреждений (далее по тексту - НОУ) как ключевых и полноценных участников модернизации представляется софинансирование фундаментальных научных исследований из средств от использования целевого капитала, создаваемого НОУ. Следует рассмотреть возможность государственного участия в фондах целевого капитала напрямую, что, на наш взгляд, способствует увеличению мотивации участия бизнеса в связи со снижением рисков. Контроль целевого  и  эффективного  использования доходов  от целевого  капитала будет осуществляться  через  участие  государственных чиновников  в  Наблюдательных советах НОУ.

8. В материалах отсутствует оценка роли субъекта Федерации как держателя финансов, так и источника законодательных инициатив в модернизации экономики.

Сегодня на уровне Республики Башкортостан принят законопроект, предоставляющий для малых инновационных предприятий «налоговые каникулы» по всем налогам в части региональной составляющей. Но если субъект РФ, являющийся налоговым донором, может привлекать инвестиции бизнес-структур через налоговые льготы, то в дотационных регионах нет других вариантов развития инноваций, кроме «госвливаний».